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Hua Bin

Como Pequim usou o planejamento estatal para construir uma potência científica

Introduzindo quatro programas nacionais chineses de décadas para promover a pesquisa básica e formar talentos

Publicado em 13/10/2025
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A China está formando mais graduados em STEM, publicando mais artigos de pesquisa de alto impacto e registrando mais patentes do que qualquer outro país atualmente.

As pessoas estão impressionadas com a explosão aparentemente repentina de proezas científicas e tecnológicas chinesas. Mas poucos entendem como isso aconteceu.

Vou me aprofundar em alguns programas enigmáticos lançados desde a reforma de Deng para explorar a raiz desse progresso. Ao contrário do plano Made in China 2025 ou da Iniciativa Cinturão e Rota, esses programas são pouco conhecidos fora do país, até mesmo desconhecidos para muitos chineses. No entanto, seu impacto é profundo e impulsiona diretamente os programas de alto perfil mais visíveis.

Programa 863

O Programa 863 (863计划 em chinês), também conhecido como Plano Estadual de Desenvolvimento de Alta Tecnologia, foi um programa lançado em março de 1986 (86/3 no formato de data chinês, daí o nome) para estimular o desenvolvimento de tecnologias avançadas em uma ampla gama de campos.

O objetivo era alcançar a independência tecnológica em meio à competição entre superpotências.

Em 1983, o presidente dos EUA Ronald Reagan propôs a Iniciativa de Defesa Estratégica (IDE) e a competição tecnológica entre os EUA e a URSS se intensificou drasticamente.

Inspirados pelo progresso técnico das superpotências, em 3 de março de 1986, quatro cientistas da Academia Chinesa de Ciências (ACC) escreveram uma carta sugerindo o programa a Deng Xiaoping, que o aprovou em 2 dias.

Esses quatro cientistas eram Wang Daheng (físico óptico e fundador do campo de engenharia óptica da China), Wang Ganchang (físico nuclear e líder do programa de armas nucleares), Yang Jiachi (engenheiro aeroespacial e pai dos programas espaciais da China) e Chen Fangyun (engenheiro elétrico, pioneiro em radioeletrônica e líder do sistema de satélites Beidou).

O programa foi liderado por Zhao Ziyang, o primeiro-ministro do país na época, e recebeu um fundo governamental de RMB 10 bilhões, o que representou 5% dos gastos totais do governo em 1986.

Em 2001, no âmbito do 10º Plano Quinquenal (2001–2005), o programa foi reavaliado e ampliou seu foco para fortalecer a competitividade do país na economia global.

O programa se concentrou especificamente em nove campos tecnológicos principais:

  • Espaço
  • Tecnologia da Informação
  • Tecnologia laser
  • Automação
  • Telecomunicações
  • Biotecnologia
  • Energia
  • Novos materiais
  • Tecnologia marinha.

Entre os produtos que resultaram diretamente do Programa 863 estão a família de processadores de computador Loongson, os supercomputadores Tianhe e a espaçonave Shenzhou

Muitos outros projetos fundamentais de indigenização tecnológica foram iniciados como parte do Programa 863,

Programa 973

O Programa 973 (973计划), também conhecido como Programa Nacional de Pesquisa Básica, é um programa de pesquisa básica iniciado pelo Grupo Diretor de Ciência e Educação do Estado para obter vantagem tecnológica e estratégica em vários campos científicos e especialmente no desenvolvimento da indústria de minerais de terras raras.

O programa foi lançado em março de 1997 como uma iniciativa emblemática para promover a pesquisa científica fundamental.

O objetivo é alinhar inovações e tecnologias com prioridades nacionais em desenvolvimento econômico, segurança de recursos e independência tecnológica para apoiar a estratégia nacional de “revitalizar o país por meio da ciência e da educação”

O programa foi administrado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia da China. A Fundação de Ciências Naturais da China está envolvida na coordenação da pesquisa com o programa, cujos principais objetivos são:

– Promover a pesquisa básica: enfatizar estudos fundamentais que impulsionem avanços nas ciências aplicadas, em vez de aplicações comerciais imediatas

– Desenvolver capacidade: formar cientistas de alto nível, estabelecer bases de pesquisa de alto nível e aumentar a vantagem da China em inovação global

– Apoiar as prioridades nacionais: direcionar áreas críticas para o desenvolvimento da China, como recursos sustentáveis ​​e saúde pública

Ao longo dos anos, o programa dedicou financiamento a áreas como agricultura, saúde, informação, energia, meio ambiente, recursos, população e materiais.

O programa financiou diversas áreas, com apoio do governo central para projetos plurianuais. Os principais temas incluem:

– Agricultura – resiliência das culturas, segurança alimentar

– Saúde e População – mecanismos de doenças, modelagem de saúde pública

– Energia – fontes renováveis, utilização eficiente

– Tecnologia da Informação – Fundamentos de IA, sistemas de dados

– Meio Ambiente e Recursos – controle da poluição, extração e processamento de minerais de terras raras

– Ciência dos Materiais – compósitos avançados, nanomateriais

– Oceanos e Clima – Canais oceânicos Indo-Pacífico, respostas dos ecossistemas às mudanças climáticas (por exemplo, fluxos de nutrientes no Mar da China Oriental)

Até 2014, a empresa havia apoiado projetos em biologia sintética, engenharia microbiana e muito mais, resultando em mais de 9 iniciativas dedicadas em campos emergentes como “fabricação microbiana”.

Instituições como a Universidade Tsinghua receberam financiamento para vários projetos.

O Programa 973 foi fundamental para elevar o cenário de P&D da China, contribuindo para avanços que sustentam setores como manufatura de alta tecnologia e sustentabilidade ambiental.

Muitas vezes, é creditado por ajudar a China a fechar lacunas na competitividade científica global.

Durante o 10º Plano Quinquenal, o programa adotou uma abordagem “orientada para as pessoas” para impulsionar a inovação. Os períodos de financiamento passaram de até 5 anos para um modelo “2+3” (inicialmente 2 anos, seguidos de avaliação e até mais 3 anos).

Os Programas 863 e 973 foram absorvidos pelo Programa Nacional de P&D em 2016.

Projeto 211

O Projeto 211 foi iniciado em 1995 pelo Ministério da Educação, com o objetivo de fortalecer cerca de 100 universidades e faculdades importantes para o século XXI e elevá-las aos padrões acadêmicos das principais universidades globais. O número total de universidades na China é de aproximadamente 3.200.

O projeto teve como objetivo cultivar talentos de alto nível, aumentar a capacidade nacional de pesquisa e melhorar a competitividade geral da China, fornecendo financiamento e equipamentos de primeira linha para universidades designadas.

O projeto acabou incluindo 115 universidades e instituições de alto escalão, como a Universidade Tsinghua, a Universidade de Wuhan e a Universidade Fudan.

O governo chinês investiu fundos significativos e forneceu equipamentos de ensino e pesquisa de primeira linha para essas instituições.

As universidades sob o Projeto 211 foram responsáveis ​​por uma grande porcentagem do treinamento de doutorado e pós-graduação da China, disciplinas-chave de nível estadual e atividades de pesquisa científica.

Entre os 12 milhões de formandos do ensino médio que fizeram o exame nacional de admissão à faculdade (Gaokao), essas universidades são consideradas o Santo Graal da mobilidade econômica e social.

Em essência, o Projeto 211 foi um investimento estratégico do governo chinês para construir instituições acadêmicas de classe mundial e promover talentos nacionais para o novo século.

Projeto 985

O Projeto 985 foi uma iniciativa de ensino superior lançada pelo governo chinês em maio de 1998 para desenvolver um grupo ainda mais seleto de universidades de primeira linha do que o Projeto 211 em instituições de “nível mundial”.

O projeto foi anunciado em 4 de maio de 1998, durante a celebração do centenário da Universidade de Pequim, com o endosso pessoal do presidente Jiang Zemin.

Este é o grupo de escolas mais prestigiado do país. Inicialmente, apenas 9 universidades foram incluídas, mas agora o número expandido para 39 universidades de ponta. Todas as universidades do Projeto 985 também foram incluídas no antigo Projeto 211.

O objetivo do programa é definido como “cultivar líderes e pesquisadores para competir internacionalmente e abordar prioridades nacionais como independência tecnológica e sustentabilidade”.

Os governos central e local alocaram fundos maciços para as universidades incluídas no Projeto 985. Esse dinheiro foi usado para construir novas instalações de pesquisa, melhorar a infraestrutura existente, atrair os melhores professores e aumentar o intercâmbio e a cooperação internacional.

O projeto aumentou drasticamente a competitividade internacional e a produção de pesquisa das universidades participantes, sendo amplamente reconhecido por impulsionar significativamente a qualidade do ensino superior e da pesquisa na China.

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O projeto passou por 3 fases –

– Fase 1 (1999–2008): foco em infraestrutura, recrutamento de docentes e capacidade de pesquisa, com financiamento inicial substancial. Por exemplo, Pequim e Tsinghua receberam 1,8 bilhão de RMB cada no primeiro ano do projeto.

– Fase 2 (2009–2016): Enfatizar classificações globais, pesquisa interdisciplinar e colaboração internacional

– Fase 3: integração. Em 2017, o Projeto 985 e o Projeto 211 foram fundidos no “Plano de Universidade Dupla de Primeira Classe”, que ampliou o foco para incluir mais instituições e disciplinas, mantendo o status de elite das universidades 985.

O resultado do Projeto 985 foi o surgimento de universidades de elite como Pequim, Tsinghua, Zhejiang, Fudan, Xangai Jiaotong e Instituto de Tecnologia de Harbin, que agora são líderes mundiais em engenharia, ciência da computação, robótica, aeroespacial e medicina.

Essas universidades lideram em patentes, publicações e avanços em IA, computação quântica e energia verde. Elas formam uma parcela significativa dos doutores, pesquisadores e líderes da indústria da China.

O Projeto 985 foi a pedra angular da ambição da China de rivalizar com potências acadêmicas globais como a Ivy League ou Oxbridge.

Cada uma das “universidades do Projeto 985” está classificada entre as 100 melhores instituições de pesquisa globais no ranking do Nature Index sobre o qual escrevi no último artigo.

No início deste ano, escrevi sobre o prestigiado ranking Nature Index 2024 da revista Nature, de instituições de pesquisa globais com base na quantidade e no impacto de sua produção de pesquisa em periódicos científicos de ponta.

Mesmo hoje, quando o Projeto 985 foi oficialmente concluído, o prestígio de um “diploma 985” ainda é altamente considerado na sociedade chinesa por empregadores e até mesmo por futuros cônjuges.

Junto com o Programa 863 e o Programa 973, que financiaram projetos específicos de pesquisa básica em instituições, o Projeto 211 e o Projeto 985 se concentraram no desenvolvimento institucional — edifícios, laboratórios, corpo docente e publicação de pesquisas.

As universidades 985 e 211 frequentemente lideram projetos financiados pelos programas 863 e 973 devido à sua infraestrutura de pesquisa avançada. Por exemplo, Tsinghua liderou inúmeros projetos 863 e 973 em ciência dos materiais e IA, alavancando recursos como participante do Projeto 985.

Curiosamente, nas últimas 4 décadas, as escolas de engenharia de Tsinghua também formaram uma grande parte da alta liderança do governo chinês, incluindo o presidente Xi, seu antecessor, o presidente Hu Jingtao, e o ex-primeiro-ministro Zhu Rongji.

Hua Bin – Executivo aposentado, observador geopolítico

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