Promover a industrialização em países em desenvolvimento, especialmente naqueles de menor desenvolvimento relativo, envolve uma série de restrições, bem nos lembra o relatório em tela.

Algumas são antigas e bem mapeadas, como infraestrutura e financiamento inadequados, capacidade limitada de absorver e criar novas tecnologias, pressões demográficas e persistentes desajustes de habilidades, que continuam a dificultar o desenvolvimento industrial.

Estes obstáculos são amplamente conhecidos e, a menos que sejam abordados de forma decisiva, a industrialização futura não conseguirá alcançar a velocidade e a escala necessárias para enfrentar os desafios globais apontados nas projeções da UNIDO.

Ao mesmo tempo, é preciso lidar com desafios novos e mais complexos que ameaçam ampliar as assimetrias entre países e regiões.

A UNIDO orienta que os países em desenvolvimento precisam se reposicionar em cadeias globais de suprimentos em rápida evolução, gerenciar as oportunidades e os riscos associados às novas tecnologias digitais – com destaque para a IA –, perseguir a sustentabilidade ambiental preservando a competitividade e preparar a força de trabalho para profundas transformações no emprego.

Para fazer frente a esses desafios, no contexto das cinco megatendências mapeadas, o estudo propõe uma ação coordenada em sete frentes interconectadas:

1.     Infraestrutura: fator crítico para a geração de ganhos de produtividade e, consequentemente, para o crescimento;

2.     Desenvolvimento das instituições: o reforço das capacidades governamentais de formulação, execução e monitoramento é um pré-requisito para que os países sejam bem-sucedidos;

3.     Capacitação e habilidades do trabalho: as transformações trazidas pelas megatendências reforçam a demanda por algumas habilidades e tornam outras irrelevantes, exigindo políticas de educação e sistemas de treinamento de mão de obra;

4.     Adoção e difusão de tecnologias avançadas: exigindo fortalecer instituições de pesquisa em áreas tecnológicas estratégicas; estimular a colaboração entre o setor privado e universidades; estabelecer hubs de inovação com foco em IA e centros de excelência em manufatura inteligente; estimular a conexão entre startups e grandes empresas para fomentar ecossistemas mais inovadores; e adotar mecanismos de transferência de tecnologia intra e intersetoriais;

5.     Integração e coordenação internacional: em um contexto no qual as economias desenvolvidas adotam estratégias de autonomia e busca de resiliência, o relatório recomenda que os países em desenvolvimento explores oportunidades de integração comercial e produtiva regional;

6.     Transição verde:  implementação de novas tecnologias, processos e modelos organizacionais, tanto dentro das fábricas quanto em todo o ecossistema que as sustenta visando resultados que incluem a descarbonização da geração de energia, avanço no registro das emissões e ampliação da circularidade ao longo das cadeias produtivas, e a maior eficiência dos processos produtivos;

7.     Financiamento: como o desenvolvimento industrial é tipicamente capital-intensivo, de longo prazo e envolve riscos, o acesso a financiamento se torna um fator crítico. Em um cenário marcado por espaço fiscal limitado e condições de financiamento restritivas, aponta-se um conjunto de ações que em sua dimensão doméstica inclui melhoria do ambiente de negócios e ao equilíbrio macroeconômico;

Por fim, a UNIDO explora os desafios e oportunidades para a região da América Latina e Caribe à luz das cinco megatendências, enfatizando o cenário de desindustrialização prematura da região observado no último quarto de século e sua trajetória de crescimento caracterizada por uma dinâmica de “stop-and-go”.

Assim como o IEDI vem apontando para o caso brasileiro, a baixa produtividades é apontada pela UNIDO como uma das principais fragilidades a serem superadas. Para reverter a perda de relevância industrial da América Latina e do Caribe, a UNIDO apresenta dois conjuntos de recomendações.

O primeiro, de caráter transversal, é semelhante ao proposto para o conjunto de economias em desenvolvimento e abrange os temas infraestrutura, educação, inovação, comércio e integração, financiamento, entre outros.

O segundo conjunto trata de oportunidades setoriais associadas às megatendências. O estudo argumenta que essas oportunidades oferecem possibilidades para revitalizar o tecido industrial da região e contribuir para a diversificação da base industrial, desenvolvimento de novas competências tecnológicas e maior integração às cadeias globais de valor.

As oportunidades setoriais incluem:

i)  processamento de minerais críticos;

ii)  equipamentos para energias renováveis;

iii)  bioeconomia;

iv)  indústria automotiva e mobilidade elétrica;

v)  indústria farmacêutica;

vi)  agroindústria e;

vii)  semicondutores, sobretudo na América Central.

A conclusão é que o desenvolvimento industrial continua sendo um pilar fundamental para o crescimento econômico sustentável e para a redução das desigualdades globais. No caso da América Latina, a região pode alavancar seus recursos naturais e aproveitar as tendências globais emergentes – como a transição energética, a relocalização da produção para países próximos (nearshoring/ friendshoring) e a digitalização – para desenvolver novos setores industriais.

Para que essas oportunidades se materializem, contudo, serão necessárias intervenções políticas direcionadas para reconstruir a capacidade institucional, fortalecer a infraestrutura, reduzir as lacunas de habilidades e tecnologia e promover ecossistemas industriais mais competitivos e sustentáveis.